重要性。然而日本财政也不宽裕，因此采购新舰的速度极为缓慢，而好不容易购进的一艘亩傍号又失踪了，虽然因为买了保险，所以获赔124万5千3百円，折合万英镑，但是现在购买何等船型日本方面还没有决断。
而此时由于3艘三景舰全部开工，因此1886年明治天皇批准《海军公债证书条例》，开始发行海军公债所筹集的经费被用去了75万英镑，因此此时手头并不宽裕，购买新式大舰捉襟见肘，而小舰又难以满足海军快速扩张的需求。此时德国出售的战舰皆在5000吨以上，而且价格便宜，对日本来说简直是到嘴的肥肉。
黑田内阁经过讨论，认为4艘军舰全部购入对此时的日本财政来说过于困难，大多数内阁成员倾向于购买最大的威廉国王号和第二大的皇帝号，而海军大臣西乡从道也是陆军军官，虽然出身陆军的他意识到海军对于日本的重要性，因此不像未来日本海陆军那样互为仇敌相互制肘，反而对海军建设大力支持。但是终归是隔行如隔山，不懂海军技术的他因此也支持内阁的决定。
不过此事传出后受到了当时任海军省第一局长兼海军大学校长的伊东佑亨少将的反对。而西乡从道也知道自己不通海军事务，所以决定听听专业人士的意见，于是召见伊东佑亨。
这位未来日本联合舰队首任司令思路极为清晰：“西乡阁下，此次独人售舰，并非出于好意，而是这几艘舰艇舰龄较长，舰况较差，而独国海军替清国建造定镇二舰以及济远、致远等新式巡洋舰后，海军造舰能力大幅提升，因此此时正处于更新换代时期。而此4舰自然面临被新舰淘汰的命运，因此独国才愿意将这四舰出售。”
西乡从道自然也明白这个道理，但是毕竟此时日本海军“求舰若渴”。而且相对德国海军来说面临淘汰的老舰，对日本来说可还是战力强大，因此
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